千方百计做好企业下岗职工安置和再就业工作

新华社长春3月27日电（人民日报记者李安达新华社记者陈广俊王言彬）中共中央政治局常委、国务院总理朱（钅容）基3月24日至26日在长春召开的辽宁、吉林、黑龙江和内蒙古四省区党政主要负责人座谈会上指出，企业下岗职工安置和实施再就业工程，事关改革、发展、稳定的大局，要采取有力措施，千方百计做好这项工作。

3月24日下午，国务院第一次全体会议刚刚结束，朱（钅容）基总理受江泽民总书记委托赶赴长春，以党中央和国务院的名义，主持召开四省区党政主要负责人座谈会，听取他们对企业下岗职工安置和实施再就业工程以及深化粮食流通体制改革的意见和建议，并征求他们对两个国务院文件的修改意见，为将要召开的两个全国工作会议做好准备。

朱（钅容）基在会上说，党中央、国务院决定，用三年左右的时间，通过改革、改组、改造和加强管理，使大多数国有大中型亏损企业摆脱困境，力争到本世纪末使大多数国有大中型骨干企业初步建立起现代企业制度，这个目标完全有条件实现。这里的关键问题是，解决好下岗职工的安置和再就业问题。下岗分流虽然会给一部分职工带来暂时的困难，但从根本上说，有利于经济健康发展和社会全面进步，符合工人阶级的长远利益。妥善解决下岗职工的生活和再就业问题，是社会主义本质的要求，是党和政府应尽的责任。这不仅关系到国有企业改革的成败，而且关系到社会稳定和社会主义政权的巩固。必须采取一切必要的措施，切实把这件事情办好。

朱（钅容）基就实施下岗分流和再就业工程，强调了四个问题。一是国有企业三年脱困，减人是关键。当前国有企业的一个突出问题是富余人员过多，企业负担沉重，不仅人浮于事，还互相扯皮，影响职工积极性的发挥和企业效益的提高。三年摆脱困境，除了制止重复建设和盲目建设外，减员是一个主要途径。随着社会主义市场经济的发展和对外开放的扩大，市场竞争日趋激烈，继续沿用行政办法来保护亏损企业的办法是行不通的，必须走规范破产、鼓励兼并、下岗分流、减员增效和实施再就业工程的路子。二是富余职工下岗分流是一个方向，是一项大的政策，是振兴国有企业的一项根本措施。把一部分富余人员分流出去，企业有了效益，不但企业能得到发展，而且还可拿出钱来安置下岗人员和帮助他们再就业。三是对于符合政策的下岗职工一定要保证基本生活费。就我们现有的财力，完全可以做到这一点。职工下岗要考虑社会各方面的承受能力，考虑社会的稳定，不能向社会一推了之。企业要建立再就业服务中心，对职工负责到底，职工下岗后进入服务中心，按地方政府的规定领取基本生活费。资金由财政、企业、社会三方共同筹集，还要为他们缴纳养老和医疗保险金。这是当前情况下一种具有中国特色的社会保障制度。四是千方百计实施再就业工程。这是解决职工下岗分流的最终出路。要转变下岗职工的择业观念。现在不是没有就业岗位，而是有很多工作下岗职工不愿去干。服务行业的就业潜力就很大，不能认为做这种工作就低人一等。今后，生产企业技术水平越来越高，用人增加不了多少，更多的人要到服务行业就业。我们相信，只要各级领导高度重视，采取切实有效的措施，再就业问题一定可以解决好。

朱（钅容）基在谈到粮食流通体制改革时指出，我国粮食生产连年获得丰收，为促进国民经济发展和社会稳定起到了重要作用。但是现行粮食流通体制存在很多矛盾和问题，既不利于保护农民的生产积极性，又不适应社会主义市场经济的要求。突出的问题是，国有粮食企业经营机制转换滞后，富余人员过多，管理不善，收购资金被挤占挪用问题非常严重，国有粮食企业财务亏损挂帐使得财政和银行不堪负担，粮食流通体制已到了非改革不可的时候了。改革的方向只能是把粮食企业完全交给地方统筹管理。今后要分清中央和地方的职责，不能再吃“大锅饭”。中央主要负责粮食宏观调控和专储粮的管理，地方政府要对本地区粮食生产和流通全面负责。中国是农业大国，各地区的一个十分重要的任务，就是解决好粮食问题。各省（区、市）领导要负起这个责任来。要妥善处理粮食企业购销中的遗留问题。要实行政企分开，转换粮食企业经营机制，减人增效，理顺价格，扭亏增盈。今后决不允许粮食企业再出现新的财务亏损挂帐。农业发展银行要加强粮食收购资金管理，切实保证资金的封闭运行，杜绝各种挤占挪用。各地区、各部门和粮食企业都要进一步提高认识，把思想真正统一到中央确定的改革方向和原则上来。

朱（钅容）基在座谈会上强调，东北地区是老工业基地，国有企业比较集中，困难比较大，又是粮食主产区，国有企业改革和粮食流通体制改革的任务很重，也很有代表性。只要这里的问题解决了，其他地区的问题也一定能够解决好。东北地区过去对革命和建设作出过重要贡献，现在应该也可以在这两个方面为国家作出新的贡献。他说，这次座谈会上大家提出了许多很好的意见和建议，对修改完善改革方案很有帮助。

中共中央政治局委员、国务院副总理吴邦国在座谈会上就国务院关于下岗职工分流安置和实施再就业的文件作了说明和总结讲话。他要求与会者，要以高度负责的精神做好下岗职工的安置和再就业工作，明确目标，突出重点，把握力度，切实搞好下岗职工的再就业。

3月25日下午，朱（钅容）基、吴邦国到长春市再就业服务中心了解下岗职工再就业情况。听取了中心负责人的情况介绍，并到招录下岗职工的柜台前，与招聘单位负责人和前来咨询、应聘的下岗职工亲切交谈。朱基说，实施再就业工程，就是为了更好地解决下岗职工的安置问题。下岗职工中有各种各样的人才，用人单位也要转变观念，要建立人才交流信息系统，为下岗职工和用人单位进行双向选择服务。只要各方共同努力，为下岗职工提供合适的岗位，就能够使这部分人员继续为社会作出新贡献。他们还考察了吉林汽车制动器厂，了解这个厂“军转民”生产情况和富余职工下岗分流情况，看望了李树清和陈锡东两户下岗职工家庭，详细询问了他们的生活和再就业情况。在考察中，朱（钅容）基多次向在场干部群众转达江泽民总书记的亲切关怀和问候。他表示，在以江泽民同志为核心的党中央领导下，全国上下同心合力，积极推进各项改革，就一定能够克服眼前遇到的一些暂时困难，促进国民经济持续快速健康发展。